Der zukünftige Ansatz zur Optimierung der touristischen Strukturen basiert auf der Weiterentwicklung des bisherigen „Drei-Ebenen-Systems“ zu einem lebendigen Netzwerksystem mit vielfältigen Kooperationsstrukturen und integrierten drei Ebenen.

Bisheriges System:

Die Institutionen auf der Landesebene (MWVLW, RPT, THV) sind künftig, stärker als bisher, durch ein arbeitsteiliges Selbstverständnis als Partnerinnen und Partner der Branche mit spezifischen Aufgaben miteinander verbunden. Nicht eine hierarchische Position, sondern die Art und Form der Kooperationen kennzeichnen ihre Beziehungen zueinander sowie zu anderen Partnerinnen und Partnern.

Trotz der unterschiedlichen Ausgangsvoraussetzungen erfolgt die Zusammenarbeit der regionalen Tourismusorganisationen partnerschaftlich und auf gemeinsamer Augenhöhe. Im Zusammenspiel mit der lokalen Ebene ist eine individuelle und einvernehmliche Verständigung über die jeweilige Aufgabenwahrnehmung notwendig. Das verstärkt die Wirksamkeit der Zusammenarbeit und vermeidet Reibungsverluste im wechselseitigen Zusammenspiel.

Die folgende Abbildung veranschaulicht in vereinfachter Form die Einbettung der drei Ebenen (rot) in eine vielfältige Netzwerk- und Partnerstruktur mit Projekten, Aktivitäten und Kooperationen aller Art, die in Rheinland-Pfalz an vielen Stellen bereits gelebt wird. Funktional- und Leistungspartner sind dabei gleichermaßen einbezogen. Diese Netzwerke haben sehr individuelle Kooperationsstrukturen, -formen, -finanzierungen und Arbeitsweisen und arbeiten ohne oder mit sehr flachen Hierarchien.

Neues Systemverständnis:

Das künftige Miteinander wird geprägt durch:

• ein Handeln gemäß dem bisherigen „Drei-Ebenen-System“, sofern es sich um Aufgaben handelt, die von den „klassischen“ Tourismusorganisationen (RPT – DMO – Orte/Städte/WTO) mit klar definierbarer Aufgabenteilung zu erfüllen sind und i.d.R. mit öffentlichen Mitteln finanziert werden.
• die Kooperation unterschiedlichster Partnerinnen und Partner bei vielen Projekten und Aktivitäten zur Umsetzung der Tourismusstrategie Rheinland-Pfalz 2025. In viele dieser Projekte sind zwar auch RPT, DMO, Orte/Städte/WTO etc. eingebunden, die Partnerstruktur ist jedoch vielfach weiter gefasst, da sich weitere Akteure aus der Branche und darüber hinaus gemeinsam für eine Sache engagieren. Dies gilt beispielsweise bei branchenübergreifenden Themen wie Anpassung an den Klimawandel, Nachhaltigkeit, Digitalisierung und Mobilität etc.

Die meisten Kooperationen folgen einem auf Freiwilligkeit und (Mit-)Verantwortung beruhendem Netzwerkprinzip, das eine Zusammenarbeit auf Augenhöhe voraussetzt. Zudem sind Tourismus- und Freizeitbetriebe, Kultur- und Eventanbieter, aber auch Verkehrsträger, regionale Produzierende etc. durch vielfältige Wechselwirkungen miteinander verbunden. Erfolge lassen sich nur in gemeinsamer Verantwortung und gemeinschaftlich erreichen.

Die Entwicklung wettbewerbsfähiger Tourismuseinheiten auf der lokalen Ebene ist die Basis für eine erfolgreiche Tourismusarbeit. Voraussetzung sind eine umfassende Wahrnehmung der hierfür notwendigen touristischen Aufgaben und eine aufgabenadäquate Personal- und Finanzausstattung. Hierfür ist das Erreichen einer gewissen Größe der Organisationseinheit erforderlich, um diese Anforderungen effizient erfüllen zu können. Die Bildung wettbewerbsfähiger lokaler Einheiten ist für die Regionalagenturen (regionale DMO) gleichermaßen eine wichtige Grundlage für ein erfolgreiches Arbeiten. Dabei ist ein partnerschaftliches und aufeinander abgestimmtes Miteinander die Voraussetzung für einen effizienten Ressourceneinsatz. Doppelarbeiten und Doppelstrukturen werden vermieden. Bei der Bildung wettbewerbsfähiger lokaler Einheiten kommt daher der Kooperation mehrerer kommunaler Partner und eine konsequente Bündelung von Aufgaben eine hohe Bedeutung zu. Bisher nicht optimal aufgestellte Kommunen und schwächere Einheiten sollen in ihrer Entwicklung zu mehr Leistungsfähigkeit unterstützt und zur Durchführung notwendiger Veränderungsprozesse motiviert werden.

Zukünftig werden auf der lokalen Ebene zwei Arten von wettbewerbsfähigen Tourismuseinheiten unterschieden:

Wettbewerbsfähige Tourismusorganisationen (WTO)

• Wettbewerbsfähige Tourismusorganisationen sind marktfähige Tourismuseinheiten, die die entsprechenden Voraussetzungen erfüllen
• Um insbesondere kleinere Kommunen zu einer strukturellen Veränderung zu motivieren, gibt es die Möglichkeit, als eWTO in die Wettbewerbsfähigkeit einzusteigen. Die Kriterien zur Messung der Wettbewerbsfähigkeit werden dabei temporär leicht verringert.
• Betrachtungsraum zur Bildung einer WTO ist die Ebene der Verbandsgemeinde. Das heißt, eine WTO besteht mindestens aus einer Verbandsgemeinde oder einem Verbund mehreren Verbandsgemeinden, je nach Erfüllung der entsprechenden Voraussetzungen. Die Bildung von WTO durch einzelne Ortsgemeinden oder einem Verbund von Ortsgemeinden ist nur in begründeten Einzelfällen möglich, wenn sich z.B. der Tourismus maßgeblich auf eine Ortsgemeinde konzentriert.

Lokale Destinationsmanagementorganisationen (LDMO)

• Eine Lokale Destinationsmanagementorganisation übertrifft die Mindestkriterien der Wettbewerbsfähigkeit deutlich und übernimmt weitere Aufgaben. LDMO sind Einheiten wie Oberzentren oder kreisfreie Städte oder starke interkommunale Verbünde.

Grundlegend werden die folgenden Anforderungen angesetzt:

Kriterien der Wettbewerbsfähigkeit im Überblick

Bildung wettbewerbsfähiger Einheiten

Um die Voraussetzung als wettbewerbsfähige lokale Tourismusorganisation zu erfüllen, gibt es verschiedene Möglichkeiten:

• Einzelne lokale touristische Einheiten erreichen die Kriterien eigenständig
• Mehrere strukturell ähnliche Verbandsgemeinden erreichen die Kriterien gemeinsam
• Strukturell schwächere touristische Einheiten schließen sich einer stärkeren Einheit an

Der für eine Kommune zu wählende Weg hängt von ihrer individuellen Situation und der jeweiligen Situation potenzieller Kooperationspartner ab.

Möglichkeiten zur Erreichung der Kriterien:

Die Tourismusrelevanz drückt aus, in welchem Maße eine Kommune bereits über bestimmte Voraussetzungen verfügt, die Aufschluss über die Bedeutung des Tourismus geben. These: je mehr Indikatoren von einer Kommune erfüllt werden, desto größer ist die Bedeutung (Relevanz) des Tourismus in dieser. Die nachfolgenden Indikatoren werden zur Bewertung der lokalen touristischen Einheiten herangezogen und stellen eine wichtige Basis des Arbeitsprozesses dar.

Eine wichtige Grundbedingung und Ausgangspunkt für eine Relevanz entsteht dadurch, dass touristische Betriebe und Beherbergungsbetriebe sowie häufig erste infrastrukturelle Angebote (z. B. Rad- und Wanderwege) bereits vorhanden sind. Damit diese aber auch für den Gast sichtbar gemacht werden, braucht es einen gewissen Mindeststandard an Professionalität innerhalb einer lokalen touristischen Einheit. Diese Arbeitsfähigkeit und ein Mindestmaß an Organisationsstruktur sind elementar, um im System Tourismus überhaupt eine nachhaltige Wirkung zu erzeugen und damit die bisher investierten finanziellen wie personellen Ressourcen weitere Effekte nach sich ziehen.

Indikatoren zur Bewertung der Relevanz

Der Bewertung der Relevanz liegen 10 Indikatoren zugrunde. Es erfolgt im Wesentlichen keine weitere Differenzierung bzw. Gewichtung. Mit der folgenden Auflistung ist keine Rang- oder bestimmte Reihenfolge verbunden. Einige Indikatoren fließen jedoch in die Bewertung der Wettbewerbsfähigkeit als Pflichtindikatoren ein.

• Zentraler Ort gemäß Landesplanung (Ober- und Mittelzentren)
• Gemeinde / Stadt mit Touristinformation
• Deskline-Stützpunkt
• Tourismusintensität > 2.500 (Formel: Übernachtungen/Einwohnende x 1.000)
• Mindestens 150.000 Übernachtungen im Jahr
• Mindestens 1.500 Betten
• Anwendung Tourismusbeitrag /Gästebeitrag
• Vorhandensein einer Prädikatisierung Heilbad, Erholungsort, Luftkurort (dabei höhere Gewichtung von höher prädikatisierten Kurorten)
• Einschätzung Relevanz durch DMO (Bewertung der lokalen Einheit nach „eher stark“, „mittel“, „eher schwach“)
• Vorhandensein eines Tourismuskonzeptes (nicht älter als 5 Jahre) (Hinweis: nicht messbar, aber relevant)

Die nachfolgende Karte zeigt eine Einschätzung zur Tourismusrelevanz der Ortsgemeinden in Rheinland-Pfalz gemessen an ausgewählten Indikatoren.

Zur Prüfung der Tourismusrelevanz Ihrer Tourismuseinheit kommen Sie hier.

Die aktuelle Differenzierung der Aufgabenbereiche ist ein grundlegender Vorschlag. Es ist wichtig, die regional sehr unterschiedlichen Ausgangssituationen zu betrachten und je lokaler Einheit eine adäquate Aufgabenteilung mit der Regionalagentur zu erreichen, um eine optimale Aufgabenwahrnehmung zu gewährleisten. Unterschieden werden „Muss-Aufgaben“ und „Kür-Aufgaben“

Muss-Aufgaben sind Aufgaben, derer sich eine lokale touristische Einheit in jedem Fall annehmen muss.

Kür-Aufgaben sind ebenso wichtige Aufgaben. Sie können jedoch nur abhängig von den verfügbaren Ressourcen übernommen werden.

Die nachfolgenden Aufgaben sind unbedingt in Zusammenhang mit den Aufgaben der Landes- und Regionalebene zu sehen. Eine erfolgreiche Tourismusarbeit ergibt sich aus einer individuell aufeinander abgestimmten Aufgabenwahrnehmung, die Doppelarbeiten und Doppelstrukturen vermeidet.

Je nach Grad der Wettbewerbsfähigkeit gibt es unterschiedliche Muss- und Kür-Aufgaben. Grundsätzlich werden Organisations- und Managementaufgaben unterschieden. Die Organisationsaufgaben sind für alle Formen der Wettbewerbsfähigkeit Muss-Aufgaben.

Zum individuellen Check Ihrer Aufgabenwahrnehmung kommen Sie hier.

Für eine Einordnung ihrer touristischen Einheit/Organisation in das touristische System Rheinland-Pfalz haben die Nutzerinnen und Nutzer der Website die Möglichkeit, anhand von Checklisten, ihren Stand der Wettbewerbsfähigkeit zu ermitteln. Aus den Ergebnissen lassen sich Handlungsbedarfe und Handlungsansätze zur weiteren Vorgehensweise ableiten. Zugrunde gelegt wird hierbei das Verständnis von Wettbewerbsfähigkeit im Sinne der Tourismusstrategie Rheinland-Pfalz.

Die nachfolgend als Download zur Verfügung gestellten Checklisten geben eine grundlegende, unverbindliche Auskunft zur Einschätzung der Wettbewerbsfähigkeit.

Die Ermittlung des Standes der Wettbewerbsfähigkeit erfolgt in einer mehrstufigen Vorgehensweise, da die Kriterien zur Ermittlung der Wettbewerbsfähigkeit gleichermaßen Aspekte der Tourismusrelevanz und die aktuelle Wahrnehmung touristischer Aufgaben mit einbeziehen.

Schritte zur Ermittlung der Wettbewerbsfähigkeit

Zur Ermittlung der Wettbewerbsfähigkeit stehen drei Checklisten zur Verfügung. Es wird empfohlen, sie in der nachfolgenden Reihenfolge zu bearbeiten. Die Ergebnisse der ersten beiden Checks sind in den Check der Wettbewerbsfähigkeit zu übernehmen.

1. Check der Tourismusrelevanz: Im ersten Schritt erfolgt eine Erhebung, welche Indikatoren der Tourismusrelevanz von der touristischen Einheit/Organisation erfüllt werden.
2. Aufgabencheck: Im zweiten Schritt wird ermittelt, welche Aufgaben Ihre touristische Einheit / Organisation bereits wahrnimmt. Unterschieden werden dabei Muss- und Kür-Aufgaben
3. Check der Wettbewerbsfähigkeit: Unter Berücksichtigung der beiden vorherigen Schritte erfolgt der abschließende Check der Wettbewerbsfähigkeit

Jede Checkliste kann einzeln abgespeichert und ausgedruckt werden.

Bei Fragen zur Nutzung der Checklisten wenden Sie sich bitte an den THV unter: info@thv-rlp.de

Handhabung der Checklisten

• Die drei Checklisten stehen als Download zur Verfügung (Excel-Tabellen basiert). Nach dem Download können die Formulare einzeln bearbeitet werden.
• Jedes Formular erfordert spezifische Angaben. Je nach Eingabewert erfolgt eine automatische Einordnung der Werte als Ergebniswert (z.B. „erfüllt“ / „nicht erfüllt“; Einstufung als „eWTO“, „WTO“, „LDMO“ o.ä.).
• In der Grundeinstellung, vor dem Ausfüllen der Checklisten, werden die Ergebniswerte als „nicht erfüllt“ ausgewiesen. Erst wenn die Eingabewerte die jeweils erforderlichen Mindestwerte/Mindestanforderungen erfüllen, wird ein entsprechendes Ergebnis ausgewiesen
• Beachten Sie bitte, dass die Ergebnisse aus dem Check der Tourismusrelevanz und dem Aufgabencheck für den Check der Wettbewerbsfähigkeit benötigt werden.
• Die Gesamtbewertung gibt einen anschaulichen Überblick, welche Anforderungen bereits erfüllt werden und wo ggf. Anpassungsbedarf besteht.

1. Checkliste Tourismusrelevanz
2. Checkliste Aufgaben
3. Checkliste Wettbewerbsfähigkeit

Prozesse zur Bildung wettbewerbsfähiger Tourismusorganisationen (WTO) können vom Land Rheinland-Pfalz gefördert werden. Informationen zu aktuellen Förderaufrufen und den Anforderungen einer Förderung erhalten Sie auf der Internetseite des MWTEK

Nähere Informationen, entnehmen Sie auch der Verwaltungsvorschrift zum Förderprogramm Entwicklungsprozess lokale Tourismusebene.

Zum aktuellen Förderaufruf des MWVLW vom 06.02.2025 kommen Sie hier: Förderaufruf
Antragsberechtigte Zuwendungsempfänger können einen Projektantrag für die Förderung 2025 ab sofort bis zum 30. April 2025 einreichen.

Das neue Förderprogramm löst die bisherige Unterstützung der ehemaligen „TSC-Prozesse“ ab, die durch den THV unterstützt wurden. Die Förderung erfolgt nun direkt durch das MWVLW.

Auf dieser Seite erhalten Sie weitere hilfreiche Informationen, Downloads und Antworten auf häufige Fragen. Diese Inhalte werden fortlaufend ausgeweitet und ergänzt.

Downloads:

• Leitfaden zur Optimierung der Strukturen auf der lokalen Ebene: „Tourismus zukunftsfähig gestalten„

• Gutachten zum System Tourismus Rheinland-Pfalz: Veränderung als Chance: Für eine erfolgreiche Zukunft des Systems Tourismus Rheinland-Pfalz

• Broschüre „Strategie für die Transformation zur nachhaltigen Tourismusentwicklung Rheinland-Pfalz“: Nachhaltigkeit im Rheinland-Pfalz Tourismus

• Übersicht über die Aufgabenteilung im Bereich Digitalisierung: Digitale Zusammenarbeit im Tourismus in Rheinland-Pfalz