Um Daten möglichst offen zu verbreiten, wird das Lizenzsystem der Creative Commons (kurz: CC-Lizenzsystem) verwendet. Die zur Öffnung zu nutzenden CC-Lizenzen bedeuten, dass Inhalte, die mit der passenden Lizenzstufe markiert sind, ohne zusätzliche einzelvertragliche Regelungen durch andere Personen, Organisationen oder Unternehmen genutzt werden dürfen.

Indem Daten unter eine CC-Lizenz gestellt werden, wird also die Erlaubnis erteilt, diese Inhalte zu nutzen – egal zu welchem Zweck –, solange die Vorgaben der genutzten Lizenz gewahrt bleiben. So dürfen entsprechend geöffnete Texte und Fotos in anderen Websites integriert oder genutzt werden, um eine App mit Ausflugstipps zu erstellen. Welche CC-Lizenzen in Rheinland-Pfalz verwendet werden, ist hier beschrieben.

In erster Linie ist es wichtig, deutlich erkennbar zu machen, dass Daten in offener Lizenz vorliegen und unter welchen Bedingungen und auf welche Weise diese genutzt werden können. Das reduziert zeitraubende Kommunikation und ermöglicht es interessierten Personen oder Unternehmen, einfach mit den gewünschten Daten zu arbeiten.

Für komplett offene Daten gilt:

• Jeder darf mit den Daten tun, was er möchte. Dazu gehört auch, diese zu verändern.
• Jeder darf die Daten an anderen Stellen oder auf anderen Kanälen veröffentlichen bzw. diese für eigene Projekte oder Ideen nutzen. Dies gilt sowohl für die nicht-kommerzielle als auch für die kommerzielle Nutzung. Dritte können also mithilfe der zur Verfügung gestellten Daten selbst Geld verdienen.
• Es muss jedem tatsächlich möglich sein, auf die Daten zuzugreifen und diese zu nutzen.

Es geht bei Open Data also um die öffentlich zugängliche Weiterverbreitung und Weiterverwendung von Daten ohne jegliche Einschränkung.

Das gemeinsame Ziel in Rheinland-Pfalz besteht darin, so viele Inhalte aus dem Digitalen Wissensschatz Rheinland-Pfalz wie möglich mit einer offenen Lizenz bereitzustellen. Je früher Daten offen lizenziert werden, desto früher wächst ihre Reichweite.

Tiefergehende Informationen zu Open Data im Tourismus in Deutschland hält die Webseite der DZT bereit.

Welche Arten von Daten gibt es eigentlich?

Daten liegen in unterschiedlichen Formen und Formaten vor. Generell wird zwischen den folgenden Datentypen unterschieden:

• Redaktionelle Daten: Inspirations- und Informationsdaten
  • Beispiele: Texte, Bilder, Videodateien, Audiodateien, …
  • Bei diesen Daten sind in der Regel lizenzrechtliche Fragen zu beachten, was bedeutet, dass Absprachen zur Überlassung von Nutzungsrechten zu treffen sind.
• Statische Daten: Informationsdaten, welche sich selten bis gar nicht ändern
  • Beispiele: Öffnungszeiten, Adressen, Datum, Kapazität, Größenangaben, Geokoordinaten, Ausstattungsmerkmale, Zertifizierungen, …
  • Diese Daten beziehen sich oftmals auf Basisangaben und unterliegen normalerweise keinen lizenzrechtlichen Fragen.
• Dynamische Daten: Informationsdaten, die aktuelles Geschehen abbilden und sich fortlaufend ändern
  • Beispiele: Wetterdaten, Mobilitätsdaten, Verkehrsinformationen in Echtzeit, Auslastung, Besucheraufkommen und Preise, …
  • Diese Daten sind laufend und damit am besten automatisiert zu aktualisieren.

Alle diese verschiedenen Datentypen wollen wir strukturiert und möglichst offen im Internet bereitstellen.

Das Lizenzmodell der Non-Profit-Organisation Creative Commons ist ein u.a. bezüglich der Bedürfnisse von Open Data entwickeltes Lizenzmodell, das inzwischen weltweit als einer der Standards für die Öffnung von Daten zu sehen ist. Daher hat sich die RPT im Projekt Open Data Germany der DZT zusammen mit den anderen Bundesländern und Akteuren darauf geeinigt, dieses Lizenzmodell in unserem DataHub und im DZT Knowledge Graph zu verwenden.

Die Creative-Commons-Lizenzen bestehen aus mehreren Bestandteilen, die unterschiedlich miteinander kombiniert werden:

• BY: Der Urheber der Daten muss jeweils bei einer Weiternutzung angegeben werden.
• SA („Share alike“ = genauso weiterteilen): Daten müssen unter der gleichen Lizenz wie das Original veröffentlicht werden. Falls also das Original kommerziell genutzt werden darf, müssen auch bearbeitete Varianten zur kommerziellen Nutzung freigegeben werden; darf das Original bearbeitet werden, müssen auch Varianten bearbeitet werden können.
• NC („non-commercial“ = nicht-kommerziell): Die Daten dürfen nur für nicht kommerzielle Produkte oder Projekte eingesetzt werden. Der Verkauf von Tassen oder T-Shirts bedruckt mit einem derart lizenzierten Foto bzw. der Verkauf eines Buches inklusive mit dieser Lizenz versehener Texte ist somit nicht erlaubt.
• ND („no-derivatives“ = keine Ableitungen): Die Daten dürfen nicht bearbeitet (remixt) werden, ein Foto somit weder beschnitten noch in irgendeiner Form eingefärbt oder ein Text nicht gekürzt oder mit neuen Zwischenüberschriften versehen werden.

Aus der Kombination dieser verschiedenen Bestandteile ergeben sich folgende 7 Lizenzen:

• CC0: Vollständig offene Nutzung dieser Daten.
• CC BY: Der Urheber muss genannt werden.
• CC BY-SA: Der Urheber muss genannt werden und neu entwickelte Daten müssen ebenfalls unter der Lizenz CC BY-SA veröffentlicht werden.
• CC BY-NC: Der Urheber muss genannt werden und die Daten dürfen nur nicht-kommerziell genutzt werden.
• CC BY-NC-SA: Der Urheber muss genannt werden, die Daten dürfen nur nicht kommerziell genutzt werden und neu entwickelte Daten müssen ebenfalls unter der Lizenz CC BY-NC-SA veröffentlicht werden.
• CC BY-ND: Der Urheber muss genannt werden und die Daten dürfen nicht verändert werden.
• CC BY-NC-ND: Der Urheber muss genannt werden, die Daten dürfen nur nicht-kommerziell genutzt werden und die Daten dürfen nicht verändert werden.

Die unterschiedlichen Einschränkungen ergeben, dass nicht alle dieser sieben Lizenzen wirklich open-data-fähig im Sinne unserer touristischen Nutzung sind. Es verbleiben drei Lizenztypen für die Nutzung im touristischen Kontext, nämlich CC-0, CC-BY und CC-BY-SA. Nur diese Lizenzen werden im DataHub RLP und DZT Knowledge Graph genutzt.

Bei der Vergabe von CC-Lizenzen in Deskline® kann zwischen den Versionen 3.0 und 4.0 gewählt werden. In Hinblick auf die Nutzungsrechte gibt es keine Unterscheidung zwischen den beiden Versionen. Die RPT empfiehlt bei der Neulizenzierung von Daten die Verwendung der aktuellsten CC-Lizenz, der Version 4.0 (Stand 02/2025). Die Version 3.0 steht aber weiterhin in Deskline® zur Verfügung, da es in gewissen Anwendungsfällen notwendig sein kann, eine alte Version zu vergeben.

Neben der freien Lizenzierung der Daten gibt es eine weitere Grundvoraussetzung, damit Daten Flügel bekommen: die einheitliche Strukturierung und semantische Auszeichnung der Daten. Ein weltweiter, u.a. von den Suchmaschinen getriebener, Standard hierfür ist die Ontologie von Schema.org.

Für touristische Daten ist hier vieles, aber noch nicht alles möglich, sodass es sich im deutschsprachigen Raum die Open Data Tourism Alliance (ODTA) zur Aufgabe gemacht hat, Erweiterungen von Schema.org (sogenannten Domain Specifications) für verschiedene Datentypen zu entwickeln und einheitlich anzuwenden. In der ODTA sind alle touristischen Organisationen auf Bundes- sowie Landesebene von Deutschland, Schweiz und Österreich vertreten – so auch die RPT.

Datenpflegende müssen in puncto Strukturierung von Daten nicht selbst tätig werden. Dieser Schritt erfolgt zentral in den Datenbanken von Deskline® und Outdooractive und wird in den DataHub Rheinland-Pfalz und den Knowledge Graphen der DZT übernommen.

Der DZT Knowledge Graph ist die zentrale Graphdatendank der Deutschen Zentrale für Tourismus, in der die offenen Daten aus ganz Deutschland gesammelt und bereitgestellt werden. In den Knowledge Graphen der DZT fließen also die offen lizenzierten Daten aus den 16 Landes-Datenhubs aller Bundesländer ein.

Eine genaue Darstellung des DZT Knowledge Graphen und des Themas Open Data in Deutschland bietet die DZT auf Ihrer Webseite an. Dort können Interessierte auch einen Zugang zum Datenabruf beantragen.

Für Rheinland-Pfalz werden die Daten aus dem DataHub RLP über eine Push-Schnittstelle an die DZT weitergegeben. Voraussetzung hierfür ist, dass die Daten vom Datenhalter (Deskline®-Stützpunkt bzw. Outdooractive-Nutzergruppe) mit einer der drei open-data-fähigen CC-Lizenzen ausgestattet wurden.

Außerdem werden die Daten im DataHub vor Weitergabe nach den Qualitätskriterien gefiltert, die auch auf den Webseiten und in den Apps der RPT gelten. Weitergegeben werden also nur Daten, die bestimmte Kriterien (z.B. Content-Score, fremdsprachige Inhalte, usw.) erfüllen.  

Auf den folgenden Seiten erhalten Sie eine Übersicht über die rheinland-pfälzischen Daten im DZT Knowledge Graphen:

• Übersichtskarte der Open Data aus Rheinland-Pfalz bei der DZT
• Suchwidget der Open Data aus Rheinland-Pfalz bei der DZT

Für tiefergehende Informationen über Open Data, Lizenzen und die Anwendung in den landesweiten Redaktionssystemen Deskline® und Outdooractive haben wir ein Open-Data-Handbuch verfasst, welches wir hier bereitstellen.

Gemeinsam mit Realizing Progress haben wir außerdem 2,5-stündige Schulungen zum Thema Open Data angeboten. Eine Aufzeichnung zum Ansehen und Herunterladen findet sich hier, die Präsentation hier.

Zusammen mit der Kanzlei Morgenstern hat die RPT ebenfalls die rechtlichen Aspekte aufgearbeitet und stellt Musterverträge zur Medienbeschaffung, zur Nachlizenzierung sowie zum Model Release bereit:

• Mustervertrag Medienbeschaffung
  
• Mustervertrag Nachlizenzierung
  
• Mustervertrag Model Release
  
• Ergänzungsvereinbarung Model Release

Außerdem haben wir die meistgestellten Fragen in einer FAQ zusammengefasst.

Die Rheinland-Pfalz Tourismus GmbH hat den Stützpunkten Musterverträge für die Beschaffung verschiedener Medien (Bilder, Videos etc.) bereitgestellt und die betreffenden Akteure zu der Nutzung des Vertragswerkes geschult.

Schon während der durchgeführten Schulung, aber auch in deren Anschluss, gab es Fragen seitens der Stützpunkte, Regionen etc., die vermehrt und wiederholt gestellt worden sind.

Dieses Dokument, zur Verfügung gestellt durch die MORGENSTERN Rechtsanwaltsgesellschaft mbH, möchte diese Fragen aufgreifen und beantworten, um eventuelle Unsicherheiten in der Nutzung der Dokumente ausräumen zu können.

Bei dieser FAQ handelt es nicht um eine rechtliche Beratung, sondern um einen Überblick über grundsätzliche und häufig gestellte Fragen. Wer weiterführende bzw. speziellere Fragen zum Thema Open Data hat, wendet sich mit diesen bitte direkt an einen Fachanwalt.

(Version 2.0; Stand Juni 2023)